Thứ trưởng thường trực Bộ Kế hoạch và Đầu tư Cao Viết Sinh nhấn mạnh yêu cầu này trong phát biểu tại Diễn đàn hiệu quả viện trợ lần thứ ba với chủ đề “Nâng cao hiệu quả viện trợ ODA vì sự phát triển bền vững” vừa diễn ra tại Hà Nội.

Theo Thứ trưởng Cao Viết Sinh, cơ chế để khu vực tư nhân tiếp cận nguồn vốn ODA nhiều hơn là một trong những vấn đề rất được các bên quan tâm hiện nay trong quá trình xây dựng Đề án ODA vốn là một phần không tách rời Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011 – 2015 của Việt Nam.

Đề án ODA cũng chú trọng vấn đề phân công lao động và bổ trợ trên cơ sở lợi thế cạnh tranh giữa các nguồn vốn hợp tác phát triển (viện trợ không hoàn lại, vốn vay ưu đãi và kém ưu đãi); và giữa nguồn vốn này với các nguồn tài chính phát triển khác (đầu tư từ ngân sách nhà nước, đầu tư từ khu vực tư nhân). Đây được xem là một cách thức để nâng cao hiệu quả viện trợ, gắn kết giữa viện trợ và phát triển.

Đề án cũng sẽ đưa ra các nguyên tắc về phân bổ các nguồn lực sao cho hiệu quả nhất thông qua sự phân công lao động và bổ trợ dựa trên lợi thế so sánh giữa các nguồn vốn (ODA, vay kém ưu đãi, INGO, đầu tư từ ngân sách nhà nước, đầu tư từ khu vực tư nhân…).

Trong bối cảnh kinh tế - chính trị toàn cầu có nhiều biến động, ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường kinh tế của các nhà tài trợ, cùng với việc Việt Nam trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp, dự kiến khối lượng và loại hình viện trợ dành cho Việt Nam cũng sẽ thay đổi đáng kể. Chính vì vậy, Việt Nam cần có những chính sách nâng cao hiệu quả cho các khoản viện trợ ODA nhằm tận dụng triệt để những lợi thế sẵn có.

Thứ trưởng Cao Viết Sinh cho biết, phạm vi của Đề án ODA giai đoạn 2011 – 2015 sẽ được mở rộng hơn so với Đề án ODA giai đoạn 2006 – 2010 theo hướng không chỉ bao gồm nguồn vốn ODA (viện trợ không hoàn lại và vay ưu đãi) mà bao gồm cả các khoản vay kém ưu đãi của các nhà tài trợ. Để đảm bảo tính khả thi, Đề án ODA 2011 – 2015 được xây dựng theo hướng đảm bảo cân đối giữa “cung và cầu” về ODA và các khoản vay kém ưu đãi của các nhà tài trợ trong 5 năm tới. Đối với nhu cầu, sẽ xác định các ngành, lĩnh vực ưu tiên, nhu cầu sử dụng nguồn vốn theo nguyên tắc mang lại hiệu quả sử dụng cao nhất. Đối với nguồn cung, sẽ phối hợp chặt chẽ với các nhà tài trợ để xác định khả năng cung cấp các nguồn vay này và lĩnh vực các nhà tài trợ quan tâm.

Bên cạnh đó, các nguyên tắc, định hướng hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng ODA trong thời kỳ phát triển mới cũng được quan tâm và đưa vào Đề án. Các nguyên tắc này sẽ được thể hiện trong Nghị định thay thế Nghị định 131/2006/NĐ-CP, cụ thể là: Mở rộng phạm vi các khoản vay và tài trợ; Xác lập đầy đủ khuôn khổ thể chế và quản lý đối với các mô hình viện trợ như tiếp cận theo ngành, theo chương trình, hỗ trợ ngân sách chung, hỗ trợ ngân sách có mục tiêu; Cải tiến quy trình xây dựng, tổng hợp và phê duyệt Danh mục yêu cầu tài trợ đảm bảo tính khả thi cao và tránh tình trạng phải trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt lại do có những thay đổi trong quá trình xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự án; Chú trọng đến vai trò của khu vực tư nhân; Tinh giản quy trình, thủ tục đối với những chương trình, dự án ODA có thay đổi dẫn đến thay đổi các Điều ước quốc tế cụ thể về ODA đã ký kết.

Theo kế hoạch, Dự thảo lần 1 Đề án ODA giai đoạn 2011 – 2015 sẽ hoàn thành và xin ý kiến đóng góp vào tháng 6/2011, Dự thảo lần 2 sẽ hoàn thành vào tháng 8 và trình Thủ tướng Chính phủ vào cuối năm 2011.

Theo Tầm Nhìn