Tuy nhiên, sau 5 năm thực hiện, Chương trình mới nâng cấp được hơn 270km đê biển, xây mới và cải tạo 42 cống, diện tích cây chắn sóng đã trồng là 132 ha, và cơ bản hoàn thành việc tu sửa, đắp hàn những đoạn đê bị vỡ hỏng do bão năm 2005.

Lý giải sự chậm trễ đó, ông Trần Quang Hoài - Cục trưởng Cục Quản lý Đê điều và Phòng chống Lụt bão, Bộ NN&PTNT - cho biết, các dự án nằm trong Chương trình này triển khai chậm do thiếu vốn. Trong khi đó, nhiều địa phương chưa chú trọng việc trồng rừng ngập mặn, một số tỉnh còn cấp đất thuộc địa giới bảo vệ đê để nuôi trồng thủy sản. Tình trạng đào ao nuôi trồng trong khu vực phải trồng cây chắn sóng diễn ra mạnh tại nhiều địa phương.

Hiện Hải Phòng là tỉnh thực hiện tốt nhất việc trồng cây chắn sóng trong số 13 tỉnh thực hiện Chương trình. Do điều kiện nền cát, lại ngập sâu 1-1,5m nên Hải Phòng đã đào những hố sâu rồi vận chuyển đất từ những nơi khác đến. Bần chua và những loài cây ngập mặn có chiều cao lớn được dùng để trồng trong điều kiện này. Diện tích trồng xong được giao khoán 100% cho dân bảo vệ, quản lý kết hợp với khai thác thuỷ sản tự nhiên nên cây ngập mặn phát triển tốt.