Theo đó, Ðại hội Ðoàn các cấp là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng của Ðoàn và tuổi trẻ Việt Nam. Ðại hội đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Ðại hội Ðoàn các cấp trong nhiệm kỳ  qua,  xây  dựng  phương  hướng  nhiệm  vụ với những mục tiêu, giải pháp mới để tổ chức, động viên tuổi trẻ xung kích, tình nguyện thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của từng địa phương, đơn vị và đất nước. Ðại hội Ðoàn các cấp và Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Ðoàn TNCS Hồ Chí Minh phải trên tinh thần dân chủ, đổi mới, sáng tạo, phát huy được trí tuệ và trách nhiệm của cán bộ, đoàn viên, thanh niên trong xây dựng văn kiện Ðại hội, làm cho Nghị quyết Ðại hội là kết tinh trí tuệ, khẳng định tinh thần xung kích, sáng tạo, sức sống của Ðoàn và tuổi trẻ Việt Nam. Ðáng chú ý, trong Ðại hội lần này, một số tỉnh, thành đoàn sẽ được chọn thí điểm bầu trực tiếp Bí thư tại Ðại hội.

BCH T.Ư Ðoàn yêu cầu, báo cáo tổng kết nhiệm kỳ của Ðại hội các cấp  phải ngắn gọn, có tính khái quát, tập trung vào các vấn đề cốt lõi của phong trào thanh niên và công tác tổ chức xây dựng Ðoàn. Ðánh giá đúng những mặt mạnh, kết quả đạt được; thẳng thắn chỉ rõ những yếu kém, hạn chế... BCH T.Ư Ðoàn cũng nêu rõ độ tuổi bình quân của BCH Ðoàn các cấp: Cấp cơ sở bình quân dưới 28 tuổi; cấp huyện bình quân dưới 29 tuổi và cấp tỉnh bình quân dưới 31 tuổi.